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市政大小事,你來決定 - 臺北市 i-Voting

主辦機關/協辦機關:研考會、資訊局

       電子參與和數位治理,是透過資通訊技術的運用與社群網路的經營,使政府可以更迅速且靈活地提供貼近民眾需求的公共服務,可以更直接且廣泛地與民眾交流,是當代各國政府積極發展的理想公民社會樣貌。為落實柯文哲市長「開放政府 全民參與」的施政理念,並持續推動臺北市數位轉型,臺北市推出了 i-Voting機制,使民眾與政府機關均可提出政策想像、尋求附議、相互討論並形成可行政策方向,最終透過實體與線上投票來促成市政發展。
 
        i-Voting的本質,是應用資通訊技術,達到多元討論,且能同時適用於民眾與市府各機關的作業流程。104年4月,臺北市成立「公民參與委員會」,委員會開始討論可行的作業流程。104年8月5日,市府推出 i-Voting 的雛型程序-「臺北市政府i-Voting網路投票作業注意事項」,並伴隨各議題之經驗累積,持續精進, 106年3月20日修訂「臺北市政府網路投票作業要點」及增訂標準作業程序書;107年5月4日再修訂「臺北市政府網路投票作業要點」,增加外聘委員,落實民主參與精神、完善收案檢核作業、精簡作業流程、督促機關與提案人互動,以及新增宣傳SOP,使機制更為完備。
 
      作為開放政府的實踐,i-Voting機制同樣著重於公民參與過程中的資訊透明、施政課責與涵容多元立場,歷經多次提報臺北市公民參與委員會討論與進行工作重點報告,目前 i-Voting 的機制,也正朝鼓勵民眾投入「參與式討論」的方向發展,如透過導入第三方意見(如公民參與委員、外部專家學者)以提升機關檢核的意見品質與審查客觀性。
 
       為促成 i-Voting 機制能便利且高效率的應用,i-Voting網路投票系統於105年1月20日正式對外啟用,使民眾透過網路,即可不限時地的參與市政決策。106年3月20日,i-Voting更與國家發展委員會公共政策網路參與平台合作,新增臺北市參與平臺「i-Voting提案」專區為民眾提案管道,鼓勵市民對公共事務踴躍提案與討論。
 
       自105年1月 i-Voting系統上線以來,本府已累積多場投票活動經驗,共完成20案投票活動,共計約163萬投票人次,1,300萬人次瀏覽量。透過臺北市 i-Voting,許多政策的改變同時增添更加濃厚的公民參與色彩與養分融入。

        機關提案部分,目前已執行i-Voting的議案,屬於既有政策存廢類型的有本府環保局木柵垃圾焚化廠提案「木柵廠煙囪圖案由你來決定」,107年10月15日至24日進行投票,共計2萬0,951位民眾參與投票,依據投票結果-以長頸鹿原圖(1萬5,067票,占71.9%)獲得最高票,於108年3月完成彩繪工程,長頸鹿煙囪繼續擔任市民對於前往臺北市立動物園路途中的重要童年回憶代表作。涉及政策方向建議的,如調整市政運作方式的本市動物園提案「動物園可以增加不對外開放的時間嗎?」,藉由市民參與投票表達看法(動物權)及意願(休園期)後,臺北市立動物園於108年度起安排每年6月中下旬為不對外開放時間,作為動物休養生息權利暨規劃大型養護工程施作工期。此外,與民生密切相關的,像是本府教育局提案「臺北市信義區永春國小與永吉國小兩校合併新校名命名i-Voting」於110年3月31日通過提案審查,5月26日至6月22日投票期,共計1,739票,最高票前三名選項依序為「雙永國小」(695票,佔40%)、「永新國小」(382票,佔22%)與「永春永吉國小」(221票,佔13%),市府基於傾聽民意與尊重i-Voting投票結果,核定公告以最高票選項「雙永國小」為新校名。
       
       i-Voting在民眾提案部分,展現了透過公民參與提出具體施政建議與法規修訂方向的公民力量。「請臺北市政府不要再發放小提燈,您的意見呢?」於106年10月17日達3,000則附議數、107年4至5月進行提案討論,107年10月完成投票,有近1萬5千位民眾參與投票,共計79.2%支持不要發放小提燈,於是臺北市政府依據市民達成共識的施政建議,讓發放小提燈走入歷史。
 
    「您認為『臺北市競選廣告物管理自治條例』應朝哪個方向修正」則是市民透過i-Voting,表達了對於對於規範選舉文宣法規修正方向的聲音展現,這個案子於108年7月25日達到1,500則附議數,分於8月27日及10月23日召開審查會議初審,審查結果因 i-Voting的制度旨在廣為收集民意,促進市民參與市政討論及推動,因此規劃以投票結果最高票之選項做為修訂自治條例優先考量之方向,後續循法規程序提送議會審查,爰初審通過執行 i-Voting。依循 i-Voting程序作業,提案討論、形成選項、宣傳上架、投票等階段,於109年5月25日完成投票,總投票數為6,377票,以「僅能在政府設置的公告欄張貼相同數量尺寸競選廣告」選項為最高票,續由主責機關臺北市建築管理工程處依投票結果方向提出修正草案,並於4月7日先送草案徵詢各議員意見,循自治條例修正之法制程序送法規會審查、經市政會議確認後,業於110年6月18日以府授法二字第1103018699號函將「臺北市競選廣告物管理自治條例」修正草案總說明、修正草案條文對照表及法規影響評估報告書各1份送請議會審議。
 
       臺北市 i-Voting機制在臺北市政府公民參與委員會的參與下,致力朝著兼顧深化公民參與與提升行政效率的方向前進,期待透過一次又一次的提案、討論與協作,讓i-Voting成為參與市政決策的重要管道。透過 i-Voting,讓我們一起學習與實踐,民主治理在數位時代,多元又活力的新樣貌。
 
公參會討論歷程:
i-Voting機制建立/精進104年起歷經5次提報公民參與委員會逐步完備;隨著制度成熟,辦理多次市政議題i-Voting,如木柵煙囪彩繪、動物園開放時間、信義區永春與永吉國小合併新校名命名、小提燈發放、臺北市競選廣告物管理自治條例修法方向等,兼顧深化公民參與及行政效率提升。

 
成果:
       i-Voting執行迄今共計投票執行20項議題,i-Voting新制從106年3月20日上路施行至110年7月2日,民眾提案共417案(8案達成附議數-106月3月20日至107年5月3日附議標準為3,000則;107年5月4日後附議標準為1,500則;324案檢核未通過,未進入附議;1案檢核未通過,預定另於眾開講蒐集民意,64案未達成附議門檻故未成案;6案檢核中自行撤案,14案檢核中)、機關提案共9案。

  1. 機關提案(共9案):A.本府民政局分於106、107、108、109、110年提案「參與式預算各行政區住民大會成案i-Voting執行計畫」、B.本市動物園提案「動物園可以增加不對外開放的時間嗎?」、C.本府環保局木柵垃圾焚化廠提案「木柵廠煙囪圖案由你來決定」、D.本府工務局公園處提案「交八廣場命名i-Voting」、E.本府教育局提案「臺北市信義區永春國小與永吉國小兩校合併新校名命名i-Voting」
  2. 民眾提案累計超過附議數之議案(共8案):A.大巨蛋BOT案以可歸責於遠雄巨蛋公司之事由,解除或終止契約、B.請柯市長原地保留柯醫師護的樹,立即停止大巨蛋周邊行道樹移植、斷根工程、C.開放命名「萬大線LG03站」之民眾參與權、D.開放「萬大線LG05站」命名之在地居民參與權、E.請臺北市政府不要再發放小提燈,您的意見呢?  F.於林森北路設合法性專區 稅收幫助街友等弱勢團體、G.臺北市網球中心戶外球場延長使用時間至晚間10點,以符合運動需求、H.您認為『臺北市競選廣告物管理自治條例』應朝哪個方向修正。